Ghid practic
Cum pot cetățenii propune legi și schimbări
Trei căi prevăzute de lege, plus propunerile civice de pe Biroul Public. Informațiile sunt un rezumat; textul oficial al legilor este pe legislatie.just.ro.
1. Inițiativa legislativă cetățenească
Constituția (art. 74) permite cetățenilor să propună Parlamentului o lege. Procedura e stabilită de Legea nr. 189/1999 privind exercitarea inițiativei legislative de către cetățeni.
- Cine o pornește: un comitet de inițiativă format din cel puțin 10 cetățeni cu drept de vot. Comitetul redactează propunerea, cere avizul Consiliului Legislativ și o publică în Monitorul Oficial.
- Câte semnături: cel puțin 100.000 de cetățeni cu drept de vot, din cel puțin un sfert din județele țării, cu minimum 5.000 de semnături în fiecare dintre aceste județe (și în București).
- În cât timp: propunerea trebuie înregistrată la Parlament în cel mult 6 luni de la publicarea ei în Monitorul Oficial. Semnăturile se strâng pe liste de susținători, cu datele cerute de lege, și se atestă de primari.
- Ce nu se poate propune: legi în materie fiscală, cele cu caracter internațional, amnistia și grațierea.
- Revizuirea Constituției cere cel puțin 500.000 de cetățeni, din cel puțin jumătate din județe, cu minimum 20.000 de semnături în fiecare (art. 150 din Constituție).
Semnăturile pentru o inițiativă legislativă nu se pot strânge online pe Biroul Public: legea cere liste de susținători cu date personale și atestare. Susținerile de pe Biroul Public sunt civice și nu înlocuiesc aceste liste.
2. Consultările publice (transparența decizională)
Legea nr. 52/2003 obligă ministerele, agențiile, consiliile județene și primăriile să publice proiectele de acte normative înainte de adoptare.
- Unde le găsești: pe site-ul instituției, de obicei la secțiunea „Transparență decizională” sau „Consultare publică”.
- Cât timp ai: anunțul se publică cu cel puțin 30 de zile lucrătoare înainte de supunerea spre avizare sau adoptare, iar instituția stabilește o perioadă de cel puțin 10 zile calendaristice pentru propuneri scrise.
- Dezbaterea publică: o poate cere în scris o asociație legal constituită sau o altă autoritate publică; instituția trebuie să o organizeze.
- Ședințele publice: ședințele consiliilor locale și județene sunt publice, iar ordinea de zi se anunță dinainte.
Nu știi unde a publicat instituția un proiect? Întreab-o, gratuit, pe Legea nr. 544/2001.
3. Inițiativa cetățenească europeană
- Cine o pornește: un grup de organizatori, cetățeni ai UE din cel puțin 7 state membre.
- Câte semnături: un milion, din cel puțin 7 state membre, fiecare cu un număr minim de semnături, în 12 luni.
- Ce urmează: Comisia Europeană răspunde public și decide dacă propune o lege. Semnăturile se strâng și online.
- Unde: citizens-initiative.europa.eu, unde poți susține inițiativele deschise.
4. Propunerile civice de pe Biroul Public
- Pentru ce sunt: schimbări practice la o instituție, de la programul unui ghișeu la o trecere de pietoni sau un formular online.
- Cum merg: propunerea e verificată de un moderator și publicată; oricine o poate susține, cu o adresă de e-mail confirmată.
- La 100 de susținători: o transmitem instituției ca petiție (OG nr. 27/2002, termen de răspuns 30 de zile) și publicăm răspunsul pe pagina propunerii.
- Reguli: fără propagandă electorală sau de partid, fără atacuri la persoană și fără date personale. Detalii în Termeni.